湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見

湘政辦發(fā)〔2020〕47號

 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為進一步提升我省移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加速培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)提出以下意見:

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，按照黨的十九大提出的“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”戰(zhàn)略部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育成推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。

2.發(fā)展目標。通過3年的努力，加快形成以移動互聯(lián)網(wǎng)為先行，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為核心的智能型、融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將湖南打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應用先導區(qū)。到2023年，力爭全省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻一番，突破3000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破18000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排名進入全國前十位。

二、加快新型信息基礎(chǔ)設施建設

3.加強新一代通信基礎(chǔ)設施建設。大力推進5G網(wǎng)絡建設，加快實現(xiàn)各縣(市)城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，推進5G在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的深度應用。繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡覆蓋，加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)。進一步加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)網(wǎng)絡部署力度，按需新增建設NB—IoT基站，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向應用場景實現(xiàn)深度覆蓋。推動設置在新建建筑物上的廣播電視及通信網(wǎng)絡設施與新建建筑物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩(wěn)妥推動既有建筑物信息基礎(chǔ)設施升級改造。各級財政投資建設的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區(qū)域以及路燈、桿塔、井蓋等公共資源面向廣播電視及通信網(wǎng)絡設施進行免費開放。

4.大力推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對高帶寬、高可靠、高安全、廣覆蓋、可定制的需要。鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電網(wǎng)絡、信息通信技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)建設改造，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，對可復制可推廣行業(yè)解決方案給予支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應用場景與融合應用標桿。支持有條件的企業(yè)積極參建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。

5.優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。鼓勵有條件的地區(qū)科學有序建設數(shù)據(jù)中心(IDC)、災備中心、人工智能超算設施、智慧廣電等功能性基礎(chǔ)設施，鼓勵建設國家級區(qū)域數(shù)據(jù)分中心。對符合條件的功能性基礎(chǔ)設施項目執(zhí)行工商業(yè)及其他電價中的兩部制電價，支持參加電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。面向重點領(lǐng)域關(guān)鍵需求，形成共用共享、科學合理的全省大數(shù)據(jù)中心整體布局。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用的力度，進一步提升數(shù)據(jù)中心利用率。

6.加強智能車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設。加快推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)建設，支持開展車路協(xié)同系統(tǒng)研發(fā)和基于5G環(huán)境的車用無線通信技術(shù)測試驗證，支持車載終端后裝投放、充電樁建設，開發(fā)并優(yōu)化車聯(lián)網(wǎng)服務平臺及APP。支持具備條件的地區(qū)實施車聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，完善基礎(chǔ)設施、道路設備和服務平臺，加大在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、工程機械等領(lǐng)域推廣應用力度，拓展應用場景。

三、突破新興關(guān)鍵技術(shù)

7.著力突破核心數(shù)字技術(shù)。重點突破集成電路、新型顯示、高端軟件、通信網(wǎng)絡、智慧終端等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)塊鏈、柔性電子等前沿領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。鼓勵產(chǎn)學研合作開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對獲得創(chuàng)造性發(fā)明專利的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入情況給予支持。鼓勵企業(yè)參與制(修)訂數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標準，對主導制定國際、國家或行業(yè)相關(guān)數(shù)字技術(shù)標準的企業(yè)給予支持。

8.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。加強研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，支持構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等新型創(chuàng)新載體。重點推進工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得國家(含國家地方聯(lián)合)新認定的創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心等平臺，以及獲批國家物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與平臺創(chuàng)新類、集成創(chuàng)新與融合應用類示范項目給予支持。

四、提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用廣度和深度

9.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)能力。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證，提升平臺技術(shù)和服務水平，鼓勵開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，對國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案和省級優(yōu)秀工業(yè)APP給予獎勵。

10.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域應用，培育遴選一批新一代信息技術(shù)融合應用標桿項目，通過標桿項目帶動應用場景的拓展和創(chuàng)新發(fā)展，對評選為國家級和省級標桿項目給予支持。深化“上云上平臺”行動，實施中小企業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”轉(zhuǎn)型計劃。大力推進兩化融合管理體系貫標，培育兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)。

11.推動農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，助推鄉(xiāng)村振興。推進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展、生活性服務業(yè)智能化升級，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意服務，加快5G高新視頻多場景應用創(chuàng)新發(fā)展。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與民生服務的深度融合，豐富旅游、健康、家庭、養(yǎng)老、金融、文化、教育等數(shù)字服務產(chǎn)品供給。加快培育新型信息消費，對獲評國家級新型信息消費示范項目、智慧健康養(yǎng)老試點示范項目、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應用解決方案給予獎勵支持。

五、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

12.完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)。著力優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造生態(tài)、應用生態(tài)，豐富技術(shù)應用場景，推動重點行業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開放應用場景。將本省重點數(shù)字產(chǎn)品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規(guī)采購省內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，開展上下游配套協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開放各類資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

13.大力培育新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、便捷化辦公等線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動電子商務應用向制造業(yè)領(lǐng)域全面拓展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，鼓勵骨干企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以平臺為核心、數(shù)據(jù)驅(qū)動及模式創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價值網(wǎng)絡。培育一批在垂直細分領(lǐng)域具有優(yōu)勢的平臺型企業(yè)，對平臺企業(yè)在政策、資金等方面給予重點支持。

14.建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。加快培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、超高清視頻、區(qū)塊鏈等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成相互協(xié)同各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，加快智慧園區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。對認定的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，根據(jù)考核評價結(jié)果，優(yōu)先支持成效顯著園區(qū)產(chǎn)業(yè)公共服務項目建設。支持創(chuàng)建中國軟件名園等國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

六、大力培育市場主體

15.做強大企業(yè)。積極引進世界500強和全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)入湘，設立創(chuàng)新中心、區(qū)域總部、行業(yè)總部或第二總部。對落戶我省的世界500強和全國100強數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)并在我省設立具有獨立法人資格的市場主體，在其首次繳納稅收后，第二年給予不超過其實際到位投資額10%的補助資金，最高不超過1000萬元和首年地方稅收納稅額，后續(xù)年度結(jié)合企業(yè)上年度貢獻給予資金支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)給予一次性獎勵100萬元。對我省軟件和信息服務企業(yè)營業(yè)收入首次達到2億元、5億元、10億元、20億元、50億元的盈利企業(yè)，分別給予一次性50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元獎勵。

16.培育小巨人。每年培育認定一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的省級移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟“專精特新”小巨人企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)投資基金積極支持獨角獸、準獨角獸企業(yè)快速成長。對省級移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“專精特新”小巨人企業(yè)實施動態(tài)滾動支持;對進入湖南省軟件企業(yè)50強榜單的企業(yè)，在符合項目申報條件下給予重點支持。

17.扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年組織開展省級數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新型信息消費大賽、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應用大賽、工業(yè)APP大賽等，對在國家級和省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)大賽獲獎的企業(yè)給予獎勵。鼓勵省內(nèi)投融資機構(gòu)投資獲獎項目及企業(yè)。催生“雙創(chuàng)”新主體，對獲得國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范的企業(yè)給予支持。

七、提升網(wǎng)絡信息安全保障能力

18.構(gòu)建網(wǎng)絡信息安全保障體系。健全網(wǎng)絡安全體制機制，建成面向未來、先進適用、高效靈敏、安全可靠的網(wǎng)絡安全保障體系。構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，加強廣播電視移動信息化的網(wǎng)絡安全保障能力。構(gòu)建工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全(以下簡稱工控安全)保障體系，落實安全規(guī)程，建立應急預案，開展宣貫培訓，定期對重點工業(yè)企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查和風險評估。

19.提升網(wǎng)絡信息安全監(jiān)測預警能力。加快建設安全監(jiān)管技術(shù)手段，提升移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)測預警能力。開展工控安全核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成與工控安全防護能力提升相匹配的應用場景特征和需求的產(chǎn)品、服務及解決方案。定期舉辦工控安全攻防演練大賽，加強技術(shù)交流。按照分級分類、重點企業(yè)重點防護原則，建立重要工業(yè)控制系統(tǒng)目錄清單，組織開展工控安全試點示范，形成一批具有示范效應和推廣價值的行業(yè)性工控安全保障解決方案，培育工控安全優(yōu)秀解決方案提供商。

20.大力發(fā)展信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。以信創(chuàng)工程為牽引，國產(chǎn)操作系統(tǒng)為中心，推動PK體系與鯤鵬體系協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“兩種芯片、一個生態(tài)”的主流國產(chǎn)計算機生態(tài)。做大做強通用CPU、圖形處理器、數(shù)字信號處理器、計算機整機及安全終端及設備、IGBT等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(長沙)為龍頭，聚焦培育計算產(chǎn)業(yè)和功率半導體產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，打造引領(lǐng)信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

八、強化保障措施

21.加強組織領(lǐng)導。省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。要搶抓“數(shù)字新基建”的重大機遇，每年集中支持建設一批“數(shù)字新基建”標志性項目。各級各有關(guān)部門要研究制定具體政策，及時協(xié)調(diào)解決“數(shù)字新基建”標志性項目和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用中的有關(guān)問題。

22.加大財稅支持。省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金自2021年起繼續(xù)實施3年，資金來源繼續(xù)從省制造強省專項資金中切塊安排，由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳修訂資金管理辦法。進一步落實創(chuàng)新激勵政策，加大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育力度，積極支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)。落實符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)享受國家鼓勵的軟件企業(yè)、重點軟件企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

23.強化要素保障。保障項目用地，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)所需工業(yè)用地或商業(yè)用地的土地出讓底價，在國家規(guī)定標準范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。加強融資促進，將優(yōu)質(zhì)的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入上市掛牌后備資源庫，支持企業(yè)對接多層次資本市場。推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項子基金，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大項目的投入。大力引進和培養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，支持符合條件的高校創(chuàng)建特色化示范性軟件學院，鼓勵產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區(qū)與高校共建人才培訓基地。

24.營造發(fā)展氛圍。發(fā)揮世界計算機大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等平臺作用，構(gòu)建鏈接全球數(shù)字經(jīng)濟高端創(chuàng)新資源的合作網(wǎng)絡。加強全省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測，開展發(fā)展水平評估。利用各類新聞媒體拓展宣傳渠道，加強政策解讀，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物等宣傳，推進要素匯聚和市場拓展，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

本意見與其他政策有重復的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于進一步鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕55號)同時廢止。

 

 

湖南省人民政府辦公廳

2020年11月24日