連日來，婁底市城管執(zhí)法人員在街頭巷尾逐個(gè)了解餐飲門店的跨店經(jīng)營(yíng)需求，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量跨店經(jīng)營(yíng)范圍。婁底市城管執(zhí)法局共為中心城區(qū)69家餐飲門店施劃了跨店經(jīng)營(yíng)標(biāo)線，獲得了商家和市民的雙重稱贊。

婁底市城管執(zhí)法局積極踐行“如我在商”理念，堅(jiān)持城市管理“監(jiān)管執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)”并重，通過零距離服務(wù)市場(chǎng)主體、全方位松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)、多維度推進(jìn)包容執(zhí)法“三向發(fā)力”，精準(zhǔn)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升城市管理服務(wù)水平，讓城市管理有力度更有溫度。

（現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量跨店經(jīng)營(yíng)范圍）

零距離服務(wù)市場(chǎng)主體

“城管部門不定時(shí)進(jìn)行上門服務(wù)，為我們宣講油煙排放、餐廚垃圾、招牌設(shè)置等方面的政策法規(guī)，解決門店周邊的市容環(huán)境問題和停車難題，給我們的經(jīng)營(yíng)提供了很大的助力，服務(wù)越來越暖心了！”新星路一餐飲店負(fù)責(zé)人欣喜地說道。這是婁底市城管執(zhí)法局積極助力企業(yè)發(fā)展，將城市精細(xì)管理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合的一個(gè)縮影。

（為餐飲門店提供上門指導(dǎo)服務(wù)）

據(jù)介紹，此前不少餐飲商家向城管執(zhí)法人員反饋，設(shè)置排煙管道時(shí)面臨諸多困惑和擔(dān)憂，不知如何設(shè)置才能既符合規(guī)定，又滿足油煙排放需要，還不影響周邊居民生活。了解到這些情況后，該局從助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，以提升企業(yè)滿意度和獲得感為主線，變“上門檢查”為“主動(dòng)服務(wù)”，發(fā)放1200余份全民管城共治共享宣傳冊(cè)，為餐飲門店提供廣告招牌設(shè)置、排煙管道布設(shè)等針對(duì)性的上門指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，通過專題調(diào)研、上門“送政策、送法規(guī)、送服務(wù)”等，一方面向企業(yè)宣講城市管理法規(guī)政策，另一方面了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)存在困難的企業(yè)商家實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度為其紓困解難。2023年來，該局“解難題、促發(fā)展、辦實(shí)事”走訪工作組走訪企業(yè)商戶180余家，為企業(yè)解決發(fā)展難題70余個(gè)。

以問題為導(dǎo)向，在商家和居民之間搭建溝通的橋梁，提升居民生活幸福感的同時(shí)不影響門店的經(jīng)營(yíng)，是該局執(zhí)法人員化解矛盾的出發(fā)點(diǎn)。

“在城管部門的積極溝通協(xié)調(diào)下，徹底解決了困擾我們10多年的油煙污染難題，小區(qū)空氣前所未有的清新?！苯衲晟习肽辏瑸榻鉀Q賢童街餐飲門店油煙擾民問題，該局執(zhí)法人員組織賢童街餐飲門店商家、樂花小區(qū)居民、屬地社區(qū)等共同商討解決方案，尋求既解決群眾訴求又減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失的“最優(yōu)解”。最終，該街道餐飲門店油煙管道的架設(shè)改造工程全部完成，油煙通過凈化以后從高空排放，油煙擾民頑疾終得以消除，樂花小區(qū)的居民心里“樂開了花”。

（走訪工地企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶）

全方位松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)

“像我們這種小餐飲店，劃定外擺經(jīng)營(yíng)范圍，可以幫助解決店內(nèi)場(chǎng)地有限的難題，更重要的是為門店吸引了更多顧客，銷售營(yíng)業(yè)蹭蹭蹭上漲！”談起店鋪經(jīng)營(yíng)變化，月塘街某餐飲店負(fù)責(zé)人的喜悅之情溢于言表。

今年6月，婁底市城管執(zhí)法局進(jìn)一步放開外擺經(jīng)營(yíng)前提限制，將允許外擺經(jīng)營(yíng)的范圍拓寬到餐飲行業(yè)，指導(dǎo)市城管執(zhí)法支隊(duì)發(fā)布《關(guān)于中心城區(qū)臨街餐飲門店跨店劃線經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)工作方案》。目前，婁底中心城區(qū)實(shí)行劃線規(guī)范管理的門店種類涵蓋生鮮超市、水果、餐飲業(yè)等。

（規(guī)范夜市管理）

“允許外擺經(jīng)營(yíng)的門店明確經(jīng)營(yíng)范圍后，在管轄大隊(duì)的規(guī)范監(jiān)管及門店的文明經(jīng)營(yíng)下，不僅有效利用街頭空間活躍了經(jīng)濟(jì)，又避免了因擅自占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的市容無序問題?！眾涞资谐枪軋?zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人說道。

站在群眾、市場(chǎng)主體的立場(chǎng)上想問題，城市管理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)才能迎刃而解。2023年來，婁底市城管執(zhí)法局從助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民生保就業(yè)的角度出發(fā)，進(jìn)一步完善地?cái)偨?jīng)濟(jì)的布局設(shè)置及交通、公共衛(wèi)生、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共優(yōu)化設(shè)置自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品疏導(dǎo)點(diǎn)8處、一般性流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)6處、夜市經(jīng)濟(jì)集中疏導(dǎo)區(qū)14處，新增小攤經(jīng)濟(jì)1500余處，活躍了地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范了城市市容環(huán)境的管理。

（向門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣講規(guī)范經(jīng)營(yíng)政策）

多維度推進(jìn)包容執(zhí)法

持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管執(zhí)法，全面推動(dòng)管理方式由嚴(yán)罰式執(zhí)法向容錯(cuò)式執(zhí)法轉(zhuǎn)變，大力推行“共情執(zhí)法”，是該局今年來改革執(zhí)法手段、創(chuàng)新執(zhí)法方式的一大舉措。

（引導(dǎo)菜農(nóng)前往疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)）

“城管執(zhí)法更加人性化了，對(duì)我們建工企業(yè)的違法行為，綜合考慮我們的經(jīng)營(yíng)情況和整改情況，未造成嚴(yán)重后果的免予行政處罰，既引導(dǎo)了我們積極改正違法行為，也讓我們從內(nèi)心更能認(rèn)同和接受管理，從而自覺守法經(jīng)營(yíng)，柔性的執(zhí)法環(huán)境給了我們‘緩沖’空間，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的支持?！奔锹芬唤üて髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

為適應(yīng)城市發(fā)展的需要及城市管理工作的新形勢(shì)，該局制定21項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰清單，列出“輕微不罰”“首違免罰”清單。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”的工作原則，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)規(guī)范、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)措施，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為給予一定糾錯(cuò)期、寬限期，引導(dǎo)行政管理相對(duì)人自覺糾正違法行為，并出臺(tái)相關(guān)制度明確行政管理相對(duì)人分期（延期）繳納罰款的途徑。2023以來，共對(duì)2200余起輕微違法行為免予行政處罰。

在鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)中，婁底市城管執(zhí)法局連續(xù)兩年獲評(píng)全省表現(xiàn)突出單位，婁底市城管系統(tǒng)每年均有多個(gè)單位、多名同志獲評(píng)全國(guó)、全省表現(xiàn)突出單位和突出個(gè)人。

“政府為我們的經(jīng)營(yíng)提供良好的發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，我們作為城市發(fā)展建設(shè)的一員，更要齊心協(xié)力共同參與到城市治理中來，自覺遵守相關(guān)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的同時(shí)，為城市管理工作積極獻(xiàn)智獻(xiàn)力。”在一系列規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升城市管理水平的舉措下，越來越多的企業(yè)、商戶自覺參與到城市管理中，在自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為城市管理工作建言獻(xiàn)策，市民對(duì)城管工作的認(rèn)可度和支持度更高了。

婁底市城管執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)譚任來表示，人民群眾的需求永遠(yuǎn)是放在第一位的，城市管理者只有設(shè)身處地站在人民群眾的角度，把他們當(dāng)成親人和朋友，才能實(shí)現(xiàn)和群眾、經(jīng)營(yíng)主體的同頻共振、雙向奔赴。