大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)經(jīng)驗及成效之六：湖南省婁底市大宗固體廢棄物綜合利用基地
一、基本情況
2019年，獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，以婁底市婁星區(qū)為主體輻射范圍，以婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和婁星工業(yè)集中區(qū)為兩個重要集聚區(qū)。其中婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全省第六家“千億園區(qū)”，規(guī)劃面積23.33平方公里；婁星工業(yè)集中區(qū)地處婁底市中心城區(qū)西部，規(guī)劃面積48.66平方公里。2021年，基地工業(yè)生產(chǎn)總值達到1265.78億元，大宗固廢綜合利用重點企業(yè)14家?；厝旯腆w廢棄物產(chǎn)生總量達到879.67萬噸，主要包括鋼渣、水渣、粉煤灰、脫硫石膏、廢舊硬質(zhì)合金等，同時基地可協(xié)同處置周邊固體廢棄物。截至2021年，基地廢棄物綜合利用量為1177.67萬噸，綜合利用率達93%，廢棄物無害化處置率為100%，主要資源化產(chǎn)品包括球磨礦粉、礦渣微粉、硅酸鈣板、回收料硬質(zhì)合金等，資源綜合利用產(chǎn)值達到157.76億元。
婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳥瞰圖
二、建設(shè)經(jīng)驗
根據(jù)婁底市區(qū)域性特征和資源可利用條件，以地區(qū)為依托，以基地為載體，以企業(yè)為主體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進化、模式機制創(chuàng)新化、運營管理規(guī)范化等，培育和扶持工業(yè)固體廢棄物綜合利用專業(yè)化機構(gòu)，建立技術(shù)先進、低碳安全的現(xiàn)代化固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
加大“小散亂污”企業(yè)的整治力度，鼓勵骨干企業(yè)遵循市場化原則，通過兼并、重組等多種措施，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力。根據(jù)區(qū)域固體廢棄物分布情況，依托基地內(nèi)重點規(guī)模企業(yè)，加快培育壯大廢鋼、高爐爐渣、粉煤灰等主要大宗固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，壯大廢鋼—煉鋼爐料、高爐爐渣—礦渣微粉、粉煤灰—硅酸鈣板等固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)模式，推動固廢綜合利用產(chǎn)品向高附加值升級。以循環(huán)化發(fā)展理念促進基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“補鏈、強鏈、延鏈”方式完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。
（二）創(chuàng)新利用途徑
企業(yè)以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，優(yōu)先使用可再生能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，選用高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展節(jié)能改造提高能效水平，回收利用余壓余熱余能，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對天然礦產(chǎn)資源的替代和碳減排協(xié)同作用。踐行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，強化科技支撐，主動對標先進標準，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建立多形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動先進技術(shù)及裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。目前基地已形成若干具有代表性及大規(guī)模使用的成熟工藝，如下所示：
1.鋼渣生產(chǎn)鐵精粉
將鋼渣經(jīng)粉碎后，采用破碎、磁輥分選、球磨、高頻篩篩分、三級磁選等工序生產(chǎn)鐵精粉。
鋼渣生產(chǎn)鐵精粉工藝流程圖
2.粉煤灰蒸養(yǎng)標磚
以細石、石渣等為骨料，用粉煤灰、水泥、石膏作膠結(jié)料，加水和添加劑，經(jīng)過2—3分鐘的攪拌后投放到振壓成型機，通過升板機、子母車，經(jīng)蒸養(yǎng)釜蒸養(yǎng)等一系列工序生產(chǎn)標磚。
粉煤灰蒸養(yǎng)標磚生產(chǎn)工藝流程圖
3.蒸壓加氣混凝土砌塊
根據(jù)原材料的類別、品質(zhì)、主要設(shè)備的工藝特性等采取不同的工藝生產(chǎn)加氣混凝土砌塊，主要工藝流程包括原材料制備、鋼筋加工、鋼筋網(wǎng)組裝、配料、澆注、靜停、切割、蒸壓養(yǎng)護及出釜等工序。
蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)工藝流程圖
4.硅酸鈣板
生產(chǎn)硅酸鈣板的工藝方法主要為模壓法，硅質(zhì)材料可選用石英砂、硅藻土、粉煤灰、砂塵、瓷土等，鈣質(zhì)材料可選用生石灰粉、石灰膏、消石灰粉、電石泥等，增強材料可選用玻璃纖維、云母粉、纖維素、有機合成纖維及石棉纖維。
硅酸鈣板生產(chǎn)流程圖
5.蜂巢芯底板
蜂巢芯底板先經(jīng)過先進工藝成形技術(shù)，再經(jīng)過高溫高壓蒸養(yǎng)和特殊技術(shù)處理制成。
蜂巢芯底板工藝流程圖
6.紙面石膏板
用裝載機將原料從原料堆場送至進料斗，經(jīng)計量后由皮帶輸送機送入雙筒回轉(zhuǎn)烘干機烘干去除游離水。烘干機出料后經(jīng)集料收塵器收料，提升輸送設(shè)備將粉料送入流化床煅燒。將煅燒后的粉料通過螺旋輸送機送入到球磨機，經(jīng)過一定時間球磨后，進行研磨改性和冷卻并送入熟粉料倉備用。
石膏粉生產(chǎn)線工藝流程圖
（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式
依托投融資服務(wù)平臺，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為產(chǎn)業(yè)固體廢棄物綜合利用提供金融支撐。一是在穩(wěn)定的政府投入增長機制上，整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道，著力支持產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。二是發(fā)揮直接融資的核心作用，鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，滿足不同發(fā)展階段企業(yè)的需求。三是發(fā)揮金融體系信貸投入主渠道作用，積極引導(dǎo)和加大金融機構(gòu)投放力度，滿足產(chǎn)業(yè)固體廢棄物綜合利用資金需求。四是通過金融中介服務(wù)機構(gòu)搭建基金、資金和企業(yè)之間的橋梁，進一步促進資本和產(chǎn)業(yè)良性互動。
（四）規(guī)范管理運營
成立由市政府牽頭，主管副市長掛帥，多部門協(xié)同聯(lián)合組成婁底市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，形成全市發(fā)展固廢綜合利用的長效機制，加快推進大宗工業(yè)固廢綜合利用。一是以重點項目建設(shè)為抓手，著力提升綜合利用能力。基地實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責任制和工作目標責任制，嚴格執(zhí)行重點項目信息報送制度、定期報告和實地督導(dǎo)制度，及時跟蹤問效。實行重點項目庫動態(tài)調(diào)整機制，適時對無法開工建設(shè)以及進展緩慢的項目進行調(diào)整，確保重點項目建成投產(chǎn)，不斷提高大宗固廢綜合利用水平。二是建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，強化自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護。鼓勵基地內(nèi)骨干企業(yè)進行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)與相關(guān)科研機構(gòu)、高校開展技術(shù)合作，推進科技資源優(yōu)化配置和科技成果有序流動，形成產(chǎn)學研相結(jié)合，多主體、多層次、開放互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。三是開發(fā)大宗固廢信息管理平臺，構(gòu)建全過程監(jiān)管模式。建立大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生、綜合利用及堆存狀況等數(shù)據(jù)信息收集渠道和公共信息平臺，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析研判，強化政府對大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生、排放、利用全過程指導(dǎo)。建立大宗固廢綜合利用電子臺賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產(chǎn)、末端處置利用的全過程管理。
三、建設(shè)成效
截至2021年，基地工業(yè)生產(chǎn)總值為1265.78億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值達到157.76億元。通過基地建設(shè)進一步減少固體廢棄物堆存，實行污染物集中控制，推進廢棄物朝著高技術(shù)加工、高性能化、高值化方向發(fā)展，實行減污降碳協(xié)同增效，截至2021年，基地二氧化碳減排約211.98萬噸。
