湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕60號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年11月24日

（此件主動公開）

支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)湖南中部（株洲—湘潭—婁底）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，促進(jìn)婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，特制定如下政策措施：

一、總體目標(biāo)

立足特色優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端化、數(shù)字化、集聚化、綠色化、融合化方向，加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育其他材料細(xì)分領(lǐng)域特色先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，將婁底市打造成為中部地區(qū)一流的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高地和全國有重要影響力的材料名城。到2026年，材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破3000億元，其中先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元以上，先進(jìn)非金屬材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入500億元以上。力爭培育一批百億級和十億級企業(yè)。

二、支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)布局支持

1. 推動婁底市融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，建設(shè)國家物流樞紐承載城市，支持婁底市以“冠名+接續(xù)”的模式對接長沙中歐班列和懷化東盟班列，推動婁底市先進(jìn)鋼鐵材料、高端銻材料、先進(jìn)電子陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、先進(jìn)復(fù)合材料、搪瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”?！笆奈濉逼陂g，加快啟動呼南高鐵（益婁段）、滬昆高速婁底至洞口段擴(kuò)容、橋頭河至白果高速等項目開工建設(shè)，研究漣水復(fù)航、長韶婁高速擴(kuò)容，加快推進(jìn)婁底春田機(jī)場、婁底東站貨場、婁底西站貨場、婁底“材料谷”鐵路專用線等重大工程建設(shè)及婁底市新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。研究規(guī)劃新冷邵高速公路。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 支持婁底市服務(wù)和融入“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，強(qiáng)化省推進(jìn)株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。支持婁底“材料谷”與長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”對接，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)長株潭重點企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵長株潭園區(qū)與婁底園區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園。支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群與長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。支持漣源市納入“長株潭現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推動引導(dǎo)中央和省屬企業(yè)重大材料項目重點考慮布局婁底市。支持湖南鋼鐵集團(tuán)和漣源鋼鐵集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)能整合，加快婁底市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，支持漣源鋼鐵集團(tuán)與婁底市合作共同打造婁底先進(jìn)鋼鐵材料基地。支持湖南有色投資集團(tuán)整合錫礦山銻產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)鏈保障能力。支持婁底市依托資源優(yōu)勢，提升石灰石、白云石、煤炭等原料燃料的本地供應(yīng)能力和質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省國資委、湖南鋼鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新發(fā)展支持

4. 鼓勵引導(dǎo)長株潭地區(qū)相關(guān)高新區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城等與婁底市在技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新平臺等方面開展合作，推動融合發(fā)展。支持婁底市結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，參與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

5. 鼓勵引導(dǎo)婁底市在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)電子陶瓷、先進(jìn)復(fù)合材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織凝練設(shè)計重大科技攻關(guān)項目，推動重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 支持婁底市在鋼鐵材料、丘陵地區(qū)農(nóng)用機(jī)械等領(lǐng)域培育建設(shè)國家級、省級創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）

7. 引導(dǎo)支持婁底市提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群水平。支持高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)金屬復(fù)合材料等研究成果優(yōu)先在婁底市轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

8. 支持婁底市探索“異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)”的科技創(chuàng)新成果合作新機(jī)制，鼓勵國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所和重點企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，科技成果優(yōu)先在婁底市孵化。支持婁底市舉辦（承辦）材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高水平學(xué)術(shù)交流活動，支持材料行業(yè)學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)組織、高端智庫、專業(yè)論壇等永久落戶婁底市。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

9. 支持婁底市在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、新金屬復(fù)合材料等領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制（修）定國際、國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極指導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)參評國家標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）企業(yè)培育支持

10. 支持婁底市加快培育形成一批具有國內(nèi)外行業(yè)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，省級產(chǎn)業(yè)類財政資金向婁底先進(jìn)材料領(lǐng)域傾斜。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

11. 支持婁底市加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動，打造材料領(lǐng)域知名產(chǎn)品、企業(yè)、集群和區(qū)域品牌，創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，延伸企業(yè)品牌價值、品牌服務(wù)，利用中國品牌日等國家級平臺宣傳推廣婁底市材料品牌。支持婁底市按程序申辦先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會，列入湖南“十四五”重點培育展會，將其打造成國際化區(qū)域性品牌展會。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 按照“一事一議”原則支持重點企業(yè)收購相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。在省級金融發(fā)展專項資金中對婁底市企業(yè)上市予以積極支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）綠色安全發(fā)展支持

13. 鼓勵支持婁底市鋼鐵、有色、建材等重點領(lǐng)域先進(jìn)材料企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)桿水平，開展節(jié)能減煤節(jié)能降碳技術(shù)改造，建設(shè)能耗標(biāo)桿企業(yè)、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。加大省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持錫礦山砷堿渣無害化處理等重金屬污染防治和漣源鋼鐵集團(tuán)周邊環(huán)境治理。鼓勵支持婁底市及相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化材料產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理，實施安全生產(chǎn)改造項目，提高材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 支持婁底市發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。加大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用再貸款支持力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加婁底市綠色低碳轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域信貸投入。支持婁底市開展企業(yè)碳賬戶試點，支持婁底市制定綠色低碳轉(zhuǎn)型金融支持目錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）要素保障支持

15. 對婁底市省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實省級增值稅、企業(yè)所得稅按當(dāng)年增量的50%獎勵政策，由市縣安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大債券支持力度，對符合條件的專項債券項目給予積極支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

16. 省國有資本經(jīng)營預(yù)算重點支持漣源鋼鐵集團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，推動漣源鋼鐵集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 指導(dǎo)婁底市申報中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。支持婁底市推動更多中小微企業(yè)信用貸款享受國家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險分擔(dān)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 支持婁底市與省財信金控集團(tuán)、省融資擔(dān)保集團(tuán)開展合作。支持省新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金按市場化方式積極參與婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持婁底市與省級相關(guān)政府引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省財信金控集團(tuán)、省融資擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 在符合節(jié)約集約用地和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持婁底市園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，提高園區(qū)土地集成利用、復(fù)合利用程度，按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌布局永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。對國家和省規(guī)劃布局的重大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目合理用地需求，由省級統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。婁底市通過開展廢棄礦山治理產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于市域先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目。對老工業(yè)區(qū)項目用地在調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)完成前可按園區(qū)項目政策管理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

20. 支持婁底市規(guī)劃建設(shè)智能電網(wǎng)、儲能調(diào)峰、新能源規(guī)模逐步增長的新型電力系統(tǒng)。對國家、省在婁底市布局的重大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目，由省級統(tǒng)籌能耗指標(biāo)、主要污染物總量控制指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 落實綠色電價政策，支持材料企業(yè)節(jié)能降碳改造，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 支持婁底市參與長株潭人才一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立創(chuàng)新平臺人才合作機(jī)制、人才培養(yǎng)合作機(jī)制、人才聯(lián)評互認(rèn)機(jī)制。在同等條件下支持婁底市開展產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，申報教育強(qiáng)國推進(jìn)工程。支持婁底先進(jìn)陶瓷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院定向為新化先進(jìn)陶瓷企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人。支持婁底技師學(xué)院開展復(fù)合技能人才培養(yǎng)。支持湖南人文科技學(xué)院優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實施

建立由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、國網(wǎng)湖南省電力公司、省財信金控集團(tuán)、省融資擔(dān)保集團(tuán)、湖南鋼鐵集團(tuán)等單位參加的支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和協(xié)調(diào)解決先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

婁底市要切實履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等底線，完善配套政策，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，組建工作專班，制定具體工作方案，積極推動落實。

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日。