本報(bào)全媒體記者鄧濤通訊員黃誠(chéng)

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，以建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市為目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”推進(jìn)。市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，在去年市六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上開展?fàn)I商環(huán)境專題詢問(wèn)，在今年第九次常委會(huì)會(huì)議上對(duì)專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)做好專題詢問(wèn)“后半篇文章”。

專題詢問(wèn)，緊盯痛點(diǎn)難點(diǎn)

 一年春作首，萬(wàn)事行為先。

去年初，市委書記鄒文輝在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上提出，抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境，抓經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵在于抓營(yíng)商環(huán)境。

我市把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為疫后重振、奮起直追的金字招牌，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)為重要抓手，做了大量卓有成效的工作。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還存在一定差距。

改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。為促進(jìn)黨中央和省委、市委有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地落實(shí)，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市六屆人大常委會(huì)決定，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)作為新一屆人大常委會(huì)履職以來(lái)的首場(chǎng)專題詢問(wèn)。

去年3月開始，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專題調(diào)研，并委托各縣市區(qū)人大常委會(huì)、婁底經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展專題調(diào)研。市人大常委會(huì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，多次研究、反復(fù)論證，列出了問(wèn)題清單，在第三次常委會(huì)會(huì)議專題詢問(wèn)后向市人民政府及相關(guān)單位交辦了4大類129個(gè)問(wèn)題，其中政務(wù)服務(wù)類問(wèn)題51個(gè)、市場(chǎng)環(huán)境類問(wèn)題39個(gè)、監(jiān)管執(zhí)法和法治環(huán)境類問(wèn)題39個(gè)。

實(shí)地調(diào)研，掌握整改情況

時(shí)隔近一年，專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題整改落實(shí)得怎么樣，是市人大常委會(huì)一直關(guān)心的問(wèn)題。今年，市人大常委會(huì)決定召開會(huì)議，再次聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化。

3月開始，市人大常委會(huì)組織開展專題調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，堅(jiān)持“四不兩直”，通過(guò)隨機(jī)走訪、組織座談、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，先后赴各縣市區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)和12家市直責(zé)任單位開展調(diào)研，實(shí)地走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶42家，召開各層級(jí)座談會(huì)18場(chǎng)次，發(fā)放和收回線上線下有效調(diào)查問(wèn)卷236份，最終形成了《以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”———關(guān)于市人大常委會(huì)營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近一年的整改攻堅(jiān)，我市營(yíng)商環(huán)境與過(guò)去相比有了較大的進(jìn)步，但與其他市州特別是發(fā)達(dá)省市相比還存在差距。調(diào)研報(bào)告著重指出了5類主要問(wèn)題，并提出了5條意見(jiàn)建議。

調(diào)研報(bào)告還列出了《市人大常委會(huì)2022年?duì)I商環(huán)境專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)類問(wèn)題清單》《市人大常委會(huì)2023年?duì)I商環(huán)境重點(diǎn)調(diào)研問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)類問(wèn)題清單》，希望各整改責(zé)任單位一以貫之、久久為功。

嚴(yán)格"閱卷"，現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)

整改牽頭單位履職是否滿意，全由投票來(lái)決定。

4月25日，市人大常委會(huì)第九次會(huì)議會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆、程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。"考官團(tuán)"不僅有41名常委會(huì)組成人員，還有特邀列席會(huì)議的19名企業(yè)家人大代表，一同對(duì)17家整改牽頭單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

"交辦的129個(gè)問(wèn)題中的118個(gè)問(wèn)題已整改到位，11個(gè)問(wèn)題因客觀原因需持續(xù)整改……""2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，婁底獲評(píng)優(yōu)良等次，比上年度提升1個(gè)等次、4個(gè)名次……"市人民政府委托市發(fā)展改革委主任曾晚生在會(huì)上報(bào)告了專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

隨后，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李征明報(bào)告了專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題的整改措施和成效，未整改到位的問(wèn)題、原因以及下一步整改措施，承諾將努力實(shí)現(xiàn)市中院牽頭的三項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在2023年省評(píng)中提分進(jìn)位。

當(dāng)天，接受測(cè)評(píng)的不僅有市政府組成部門、市中級(jí)人民法院，還有婁底海關(guān)、婁底銀保監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)婁底供電公司、市水業(yè)有限責(zé)任公司、市華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜葐挝弧?/span>

聽完、看完相關(guān)匯報(bào)，"考官團(tuán)"慎重評(píng)測(cè)、有序投票。根據(jù)投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果，17家整改牽頭單位中13家滿意、4家基本滿意。

一抓到底，持續(xù)跟蹤監(jiān)督

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒(méi)有最好，只有更好。

列席會(huì)議的市人大代表、湖南渠江薄片茶葉股份公司董事長(zhǎng)陳建明說(shuō)，在市人大常委會(huì)的督導(dǎo)下，各單位積極整改，全市營(yíng)商環(huán)境相比過(guò)去有了質(zhì)的提升，企業(yè)發(fā)展信心也越來(lái)越足。

"要敢于暴露問(wèn)題，才能真正解決問(wèn)題。"市人大常委會(huì)委員歐云飛說(shuō)，有些單位的匯報(bào)沒(méi)有用數(shù)據(jù)說(shuō)話，不夠清晰明了，看不到或看不"清楚"整改成效。

"堅(jiān)決不做表面文章，真正做到實(shí)事求是、坦誠(chéng)相待。"市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣天海代表市人民政府作表態(tài)發(fā)言，他說(shuō)，滿意和滿意之間也有差距，希望排名靠前的單位戒驕戒躁、再接再厲，排名靠后的單位正視差距、加壓奮進(jìn)。

"要全方位為市場(chǎng)主體掃清阻礙發(fā)展的'絆腳石'，真心實(shí)意為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、解難題、增活力，為企業(yè)的生存發(fā)展提供優(yōu)渥土壤。"市人大常委會(huì)主任戴德清說(shuō)，市人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的跟蹤監(jiān)督，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，真正讓各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到保護(hù)，為企業(yè)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的保障，以法治的力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。