1月16日，筆者從湖南省婁底市發(fā)改委獲悉，根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作要求和相關(guān)實施辦法規(guī)定，國家發(fā)展改革委公示了“2022年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作成效明顯的督查激勵推薦城市”名單，上海市楊浦區(qū)，江蘇省常州市，浙江省杭州市，安徽省銅陵市，福建省福州市，江西省贛州市，山東省煙臺市，河南省平頂山市，湖南省婁底市，廣東省深圳市10個城市上榜。婁底榜上有名，充分體現(xiàn)了婁底近年來在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面取得的可喜成效。

政策引領(lǐng)，集群發(fā)展有方向。

       2019年，婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群作為湖南省4個入圍集群之一，成功入選第一批66個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。婁底搶抓政策機遇，扎實推進(jìn)集群建設(shè)。高水平構(gòu)建了“一個文件、一套金融產(chǎn)品體系、兩個《規(guī)劃》、三項清單、三支隊伍”的工作體系。先后制定出臺《婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《婁底?中部地區(qū)材料谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2026年）》，對新興產(chǎn)業(yè)集群的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了全方位部署。明確構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

       近年來，婁底積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”作為市“一號工程”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。出臺了《關(guān)于全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)大力推動婁底高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程工作方案》等引領(lǐng)性文件。成立了以書記任政委、市長任指揮長的“材料谷”建設(shè)指揮部。2022年12月，湖南省政府印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，明確從省級層面對婁底“產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育、綠色安全發(fā)展、要素保障”等方面給予支持，為婁底推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了堅實的政策保障。

創(chuàng)新為要，集群發(fā)展有動力。

       近年來，婁底每年投入1000萬元實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)電子陶瓷、先進(jìn)復(fù)合材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，“揭榜掛帥”攻關(guān)重大科技項目。先后獲國家科技進(jìn)步二等獎4項，承擔(dān)“三高四新”重大科技創(chuàng)新項目9項。華菱漣鋼自主研發(fā)的吊臂鋼解決了起重機關(guān)鍵材料“卡脖子”難題，湖南創(chuàng)一科技集成芯片電感產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，五江高科IC載板（芯片）封裝干膜技術(shù)攻關(guān)項目納入“卡脖子”技術(shù)清單。積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊。建立國、省“小巨人”企業(yè)梯度培育機制，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家、省級“小巨人”企業(yè)77家、省級制造業(yè)單項冠軍3家。產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)華菱漣鋼11項主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)居行業(yè)第一，替代進(jìn)口品種累計達(dá)到43個，主持和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)12項，獲省級及以上科技進(jìn)步獎32項，授權(quán)專利250余件。

       婁底著力打造全省人才副中心城市，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，深入實施婁底人才計劃，推出婁底人才新政“36條”，加大高層次人才引進(jìn)、使用、激勵和服務(wù)保障。近兩年引進(jìn)高精尖缺人才100多名，創(chuàng)新團(tuán)隊50多個。2022年出臺了《婁底市創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入“雙倍增”行動實施方案（2022-2024年）》，加快高端創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，目前全市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)平臺擁有先進(jìn)鋼鐵材料技術(shù)國家工程研究中心華中分中心、國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司技術(shù)中心等12家國家級創(chuàng)新服務(wù)平臺，層狀金屬復(fù)合材料湖南省工程研究中心、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心等88家省級創(chuàng)新服務(wù)平臺，為集群發(fā)展匯聚了強大的創(chuàng)新動力。

優(yōu)化服務(wù)，集群發(fā)展有保障。

       創(chuàng)新財政資金支持，設(shè)立婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項資金，加大對國家高新技術(shù)企業(yè)的獎補力度。對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重大項目予以支持，對新獲批國家級、省級、市級研發(fā)平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，以及納入國家級研發(fā)平臺培育對象的企業(yè)（單位），按層級給予獎補。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+融資服務(wù)”模式，強化金融要素保障。出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新探索、服務(wù)升級，探索設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。成立高質(zhì)量發(fā)展指揮部，建立在談重大招商引資項目動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對“三類500強”項目、投資額10億元以上項目等重大項目全流程跟進(jìn)服務(wù)。

       婁底始終堅持“營商就是贏未來”的發(fā)展理念，著力構(gòu)建一流營商環(huán)境。建立婁底市優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議機制，先后開通婁底政策超市、金融超市、婁底營商碼三大平臺。推進(jìn)“三集中三到位”改革，做到政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。全面落實項目審批“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”工作要求，提供項目立項全程“幫代辦”服務(wù)，主動提升服務(wù)質(zhì)量和效率。政府投資項目審批從法定的20個工作日承諾至5個工作辦結(jié)，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)即辦和不見面網(wǎng)辦，項目審批總時限提速75%以上。

來勢喜人，集群發(fā)展有成效。

       婁底緊緊錨住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以打造綠色、低碳、智能、循環(huán)“材料谷”為契機，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高新材料、高端裝備優(yōu)勢，以高新材料升級高端制造，以高端制造產(chǎn)業(yè)集群牽引高新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全市謀劃了硅鋼產(chǎn)業(yè)“500工程”、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“500工程”?！安牧瞎取变伵胖卮蟛牧袭a(chǎn)業(yè)項目348個，總投資2472億元。計劃到2026年，“材料谷”實現(xiàn)產(chǎn)值超3000億元，建成1個2000億級以上、1個500億級以上、2個200億級以上產(chǎn)業(yè)集群，10個100億級以上企業(yè)，100個10億以上項目。

       當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已初步形成以鋼鐵新材、先進(jìn)陶瓷、電子信息等為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚集規(guī)上企業(yè)429家，1億元以上重點項目48個，總投資652億元。2022年6月，總投資120億元的冷軋硅鋼產(chǎn)品生產(chǎn)線項目和總投資80億元的先進(jìn)磁性功能鋼鐵材料項目，相繼入駐硅鋼和硅鋼配套產(chǎn)業(yè)園，300萬噸硅鋼產(chǎn)能加速形成。2022年前3季度，“材料谷”企業(yè)營業(yè)收入1530億元，同比增長7.28%。1-10月，簽約重大“材料谷”招商引資1億元以上項目65個，合同引資598億元。湖南-長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周“材料谷”專題招商推介會簽約項目20個，總投資102億元。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來勢喜人。

       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，是黨的二十大報告明確提出的新的增長引擎。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和科技外溢效應(yīng)，實現(xiàn)人才、技術(shù)、資金的有機結(jié)合和效益最大化，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新水平，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點的重要途徑。今天的婁底，正以全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動力，以“四輪驅(qū)動”模式，駛?cè)霊?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的快車道。