兔年新春，全國多地針對營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)打頭部署。年后一上班，上?！靶麓旱谝粫闭匍_了2023年優(yōu)化營商環(huán)境大會，推進(jìn)新行動方案。不只是上海，河北“新春第一會”要求各地各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要位置。陜西則把今年定為營商環(huán)境突破年。到底什么是好的營商環(huán)境?新政策有何新突破?力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)?營商環(huán)境組合拳，新春如何新優(yōu)化?

上海：有求必應(yīng) 無事不擾

       上海《加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，其中提到，堅(jiān)持市場主體獲得感評價標(biāo)準(zhǔn)，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”。有的地方，辦證已經(jīng)從20個工作日縮短到不到3天。

       近日，上海一批連鎖企業(yè)的新門店取得了食品經(jīng)營許可證，從申請到領(lǐng)證，不到3天。

       據(jù)了解，上?，F(xiàn)在有連鎖餐飲企業(yè)178家，連鎖超市便利店企業(yè)超過20家，以往，每家連鎖企業(yè)開設(shè)新店時，通常需要20個工作日才可以取得食品經(jīng)營許可證。上海市市場監(jiān)管局推出許可便利名錄動態(tài)管理，上海的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部通過市場監(jiān)管部門評審，進(jìn)入許可便利名錄，門店辦理許可證時，可以享受簡化申請材料、免予現(xiàn)場核查、縮短審批時限等便利。

各地出“新招” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

       今年，各地繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用。主動服務(wù)，助力營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

湖南：零跑審批 全程網(wǎng)辦 “24小時不打烊”

       前不久，這家企業(yè)首次在湖南開設(shè)品牌自營店，并計(jì)劃今年一季度在湖南湘江新區(qū)完成5家門店的開業(yè)，這得益于湘江新區(qū)牽線搭橋發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”。湘江新區(qū)為企業(yè)開啟全流程“一站式”“綠色通道”服務(wù)，涉及“首店”開辦事項(xiàng)一律優(yōu)先，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)工作。

       此外，湖南還不斷提升線上服務(wù)水平，全程網(wǎng)上辦理使得企業(yè)開辦成本進(jìn)一步降低。

四川綿陽：服務(wù)上門 財政獎勵 推動“個轉(zhuǎn)企”

       春節(jié)剛過，四川綿陽市場監(jiān)管部門的工作人員就頻繁走訪，為當(dāng)?shù)氐谝慌?0多家個體工商戶，開展“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)上門活動。

       這家個體工商戶是一家文化傳媒工作室。近些年，工作室雖然效益有所提升，但由于注冊為個體工商戶，在貸款、規(guī)模等方面受限，工作室發(fā)展遲緩。現(xiàn)場通過工作人員的講解引導(dǎo)，負(fù)責(zé)人陳蕾更堅(jiān)定了她由個體轉(zhuǎn)為企業(yè)的決心。

       推動“個轉(zhuǎn)企”是培育壯大市場主體的重要措施之一，綿陽市還為“個轉(zhuǎn)企”群體提供支持融資貸款、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)穩(wěn)崗支持、最高一次性5萬元的財政獎勵等服務(wù)，充分激發(fā)市場活力。

       今年，浙江以創(chuàng)新推動、市場開拓、融資促進(jìn)等方面為重點(diǎn)，為全省近300萬中小微企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)政策扶持。山西統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體倍增和營商環(huán)境建設(shè)，出臺一系列支持民營企業(yè)發(fā)展政策。吉林圍繞打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境，出臺30多條政策措施，為企業(yè)發(fā)展賦能。

為什么優(yōu)化營商環(huán)境成為很多省份“新春第一會”的重要內(nèi)容?

       特約評論員 楊禹：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各地在新春之際，推出的一些各自優(yōu)化營商環(huán)境的努力，普遍都是更新版、升級版、優(yōu)化版，是在之前多年努力的基礎(chǔ)之上，向更好進(jìn)一步邁進(jìn)。為什么很多地方要在新春之際就牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境?因?yàn)閮?yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全局，也能夠帶動全局。在優(yōu)化營商環(huán)境中的努力體現(xiàn)了，既通過一些動作追求立竿見影，同時更多努力動作體現(xiàn)久久為功，不斷努力、持續(xù)努力。這場發(fā)生在新春的奔跑，既有短跑沖刺的狀態(tài)，更有長跑的耐力在其中。

激發(fā)經(jīng)營主體活力 持續(xù)發(fā)力

       激發(fā)經(jīng)營主體活力，持續(xù)發(fā)力。截至2022年底，我國市場主體達(dá)1.69億戶，企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。個體工商戶占到市場主體總量的三分之二，個體工商戶是市場主體的重要組成部分。

       近日，廣東印發(fā)培育扶持個體工商戶若干措施，從稅收、融資等六個方面提出31條具體舉措，全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

廣東：高技能人才需求增加 招聘培育“多管齊下”

       另外，對于企業(yè)招工難，廣東除了通過提前組織返崗專列解決一部分春季招工，今年的招工還推出了新舉措。

       在廣東東莞，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在工廠林立的工業(yè)園區(qū)，前來應(yīng)聘普工的人員普遍較少。一些企業(yè)表示，今年招聘普工需求較少，高技能人才需求持續(xù)增加。

       在產(chǎn)業(yè)一線，對高技能人才需求則更加明顯。

       東莞這家機(jī)械制造企業(yè)剛剛完成了數(shù)字化改造，焊接工序?qū)崿F(xiàn)智能化，需要的焊工人數(shù)大幅下降，但對高技能人才需求隨之提升。

       記者了解到，不少企業(yè)都在進(jìn)行數(shù)字化改造，高技能人才短缺逐漸浮現(xiàn)。為了解決這一問題，一些企業(yè)除了招聘外，還采取了企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)升級的方式。

       不僅如此，廣東還從源頭上開始培育“高級技工”，技能學(xué)校的學(xué)生往往在畢業(yè)前一年的夏天，就被用人單位搶先“預(yù)定”，提前進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行對口培養(yǎng)。

       匹配、吸納、轉(zhuǎn)化、培育……廣東通過多種方式探索鍛造高水平的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，解決用工問題，走高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，廣東全省員工返崗平穩(wěn)有序，企業(yè)相繼開工。

新政策力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)?

       優(yōu)化營商環(huán)境，各地都不斷推出新舉措。10日，新疆發(fā)布《優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等將充分發(fā)揮法治規(guī)范引領(lǐng)保障作用，為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

       3月1日即將施行的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確，任何單位和個人不得違法對外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制或者歧視性條件。

       各地普遍正在進(jìn)一步展開優(yōu)化營商環(huán)境的努力。從這些努力中能觀察到哪些著力點(diǎn)?新政策力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)?

       特約評論員 楊禹：今天經(jīng)常講，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，法治建設(shè)是推動營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵;要完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境還體現(xiàn)在重大性、基礎(chǔ)性、全局性的改革和制度建設(shè)中，讓市場主體感受到穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期。